研究安全已成为接受联邦资助机构资助项目资金的美国机构的首要任务。
《美国政府支持研发的国家安全战略》第33号国家安全总统备忘录(NSPM-33)于2021年1月发布,目标是确保联邦资助的研究和保护美国的创新。NSPM-33指示资助机构要求每年获得超过5000万美元联邦资金的研究机构证明他们已经建立并运行了一个研究安全计划,作为资助的一个条件。该计划至少将包括四个主要重点领域:研究安全培训、网络安全、国外旅行安全和出口管制培训。
NSPM-33实施指南将研究安全定义为“保护研究企业不被滥用研究和开发以损害国家或经济安全,相关的违反研究诚信行为,以及外国政府的干预。”
本网页提供有关外国在研究和研究安全方面的影响的指导资源,包括赞助者特定的指导、研究者的责任以及奥古斯塔大学正在采取的发展其研究安全计划的步骤。内容将随着更多信息的提供而更新。
奥古斯塔大学立即博促进有原则的国际合作,以实现任何国家都无法单独实现的尖端研究,培养能够解决全球问题的人才,并加强科学和外交关系。
近年来,联邦和各州对联邦资助的研究和其他知识产权从美国大学和企业转移到外国实体的担忧有所升级。这种转移通常并不违法,但不披露海外活动可能违法,特别是在联邦资助者,特别是美国国立卫生研究院(NIH)和美国国家科学基金会(NSF)解释和补充其要求时。
科学和技术政策办公室(OSTP)和联邦赞助者,如美国国家科学基金会(NSF)、美国国立卫生研究院(NIH)、国防部(DoD)和能源部(DoE)已与研究界就研究安全问题进行了沟通,并对外国对研究的影响表示担忧,原因如下:
如果政府能够证明受资助的研究人员在申请资助时没有披露国外活动,那么政府就可以(而且越来越多地正在采取)对该研究人员采取法律行动,不是因为潜在的活动是非法的,而是因为未能充分披露可能构成欺诈。接受联邦资助的美国大学也采用了同样的方法。简而言之,现有的和新的披露要求被解释为要求更多地披露国外活动和研究支持,并要求大学比以往任何时候都对我们教师的国外活动有更高的认识。
联邦资助研究的所有外国组成部分应在提案、进度报告和最终技术报告中披露。有外部资助的研究人员应仔细审查申办者当前的披露要求,并联系申办项目管理部寻求帮助或进一步指导。此外,调查人员应:
根据赞助商具体指导,审查和更新“当前和未决支持”信息以及未决提案和活动奖励中的“其他支持”信息
根据提案和报告的要求,审查和更新生物草图,并确保所有专业任命和合作,无论是国外还是国内,有偿的还是无偿的,都被披露。
确保nih支持的项目适当披露国外组件。
教职员工还应熟悉非盟的个人利益冲突政策、校外活动和校外职责政策,并在披露校外利益和承诺方面保持完全透明。请参考研究人员工具了解当前政策。
联邦政府已指示研究机构在参与外国人才招聘计划时要格外谨慎,因为他们担心外国政府可能利用这些人才来获取美国政府资助的科学研究和有价值的知识产权。如果您正在考虑参加外国招聘或人才计划,请联系研究伦理与合规主任或研究安全主任进行限制方筛选。与任何其他外部活动一样,这个拟议的活动也应该向你的学术领导披露。
出口管制是联邦法律,当被指定为“国防物品”或“两用”商品时,对受管制设备、软件和信息的分销进行监管。非联盟遵守商务部(出口管理条例- EAR),国务院(国际武器贸易条例- ITAR)和财政部(外国资产控制办公室- OFAC)制定的法规。这些规定适用于将这些物品转移到海外和/或转移给美国境内的外国人。出口管制可能会影响与国际研究伙伴的合作、研究成果的传播方式、国际旅行以及与受限制国家/个人的购买或采购交易。如果您计划:请联系研究安全主任或研究道德与合规主任,寻求出口合规协助:
对“基础研究”的出口规定有时也有例外。基础研究是基础研究和应用研究,其结果通常在科学界内发表和广泛分享。这种研究可以区别于专利研究和工业开发、设计、生产和产品利用,后者的结果通常因专利原因或特定的国家安全原因而受到限制……大学的研究可以被认为是基础性的,因为研究人员不接受对研究成果的科学和技术信息发表的限制。非盟的研究课题通常属于这一排除范围,但并非总是如此。FRE不适用于基础研究中使用的物理设备,也不适用于物理设备或材料的出口。此外,赞助商可以提供受出口管制的背景技术数据,用于基础研究活动。
如果您对出口或潜在出口有任何疑问或担忧,请联系非盟研究安全官员。有关非盟出口管制合规的更多信息,请参阅研究人员工具手册。
调查人员在共享或交换数据或材料时应使用数据使用协议(DUA)、材料转移协议(MTA)或保密协议(NDA)。请注意,所有协议必须由具有适当签字权的机构官员审查和签署。接受受控信息或研究协议下的限制可能需要使用技术控制计划(TCP)或加强网络安全。如果您接受或预期接受受控信息,请联系研究道德与合规主任或研究安全主任,要求审查并建立TCP。
AU实施了一些基线保护协议和程序,用于存储、传输和执行联邦资助的研发。这些协议旨在保护科学数据免受勒索软件和其他数据完整性攻击机制的侵害。所有非盟社区成员都有责任降低可能影响大学财务、声誉和法律地位的风险。进一步的信息可以通过AU的IT部门要求。
调查人员应审查非盟的知识产权政策,确保所有大学的知识产权都得到适当的披露和保护。请参考研究人员工具了解当前政策。
奥古斯塔大学已经制定了一项关于国际旅行的政策,并正在为在美国以外旅行的研究人员制作旅行简报。非盟的国外旅行政策可以在研究人员工具中找到。非盟研究安全办公室将保存国际旅行记录和与国际旅行有关的出口管制决定。因组织商务、教学、参加会议、研究目的进行国际旅行的个人,或因研究或专业目的获得赞助旅行的个人,都需要在非盟进行旅行登记。当个人计划携带非盟电子设备或访问非盟系统(即通过电子邮件)时,该政策也适用于个人国际旅行。访问非盟网络或携带非盟电子设备进行商务或个人旅行的个人,现在必须在旅行前咨询研究安全办公室和IT部门。正如政策中所指出的,在安全问题和旅行者需要采取的行动方面,某些目的地将有不同的考虑因素。更多信息可以在政策中找到,研究安全办公室可以提供帮助。
*国际旅行有用清单*
国际旅行清单
根据非盟国际旅行政策和其他地点的规定,在国际旅行之前应采取的步骤:
如果您携带AU设备(如笔记本电脑)旅行,或者您需要AU网络访问(即查看电子邮件):
如果您旅行的任何部分将由AU支付:
如果你的旅行与外部专业活动有关:
如果您旅行的任何部分将由外部实体支付/报销:
根据NSPM-33实施指南,内部威胁被定义为“内部人员利用其对组织的授权访问或了解来损害该组织的可能性”。这种伤害可能包括恶意、自满或无意的行为,这些行为会对组织、其数据、人员或设施的完整性、保密性和可用性产生负面影响。”
内部威胁意识的具体培训目前正在开发中。
道德与合规
乔治亚州奥古斯塔,CJ-1021, 15街1120号,邮编30912
什么是旅行安全咨询,需要做些什么?
新的国际旅行政策的一部分要求旅行者在旅行前与研究安全干事协商。首先要在InfoEd上提交请求。根据旅行情况,可能需要进一步咨询。通常,咨询将为旅行者提供有关目的地的有用信息,以及如何确保AU设备在那里正常运行。
我怎样才能在国际上访问DUO ?
信息技术部门有丰富的资源为Duo具体的问题。可以在这里找到。国际访问请求可以在链接页面上找到。(/it/duo.php)。
我申请了国际DUO访问,但我没有收到任何邮件说它可以工作。我如何知道我的国际访问请求已经完成?
来自IT FAQ页面:在提交请求后,AU ServiceNow将发送电子邮件通知请求已收到。当授予国际访问权限时,将发送关于任务关闭的第二封电子邮件。这个自动化的过程发生在您在请求中提交的旅行日期前两天。请查看您的奥古斯塔大学电子邮件,以获取AU ServiceNow关于您的请求的消息。第三封电子邮件将在提交的旅行返回日期两天后发送,内容涉及取消国际访问权限。
非盟研究人员应该避免国际合作吗?
非盟重视国际合作,并将其作为大学研究和教育使命的立即博组成部分。在非盟开展国际合作有很多选择,包括大学与大学之间的协议、研究赞助协议、访问和学生交换等。必须披露对研究的支持,您与其他机构之间的任何个人合同或协议必须在COI系统中披露。
非盟如何应对外国影响?
非盟正在与联邦机构、研究赞助商和国家组织合作,并将继续要求研究人员披露信息。
外国对学术环境的影响有哪些具体的担忧?
联邦调查局和其他联邦政府机构对一些外国行为者,特别是外国国家对手,正在寻求通过利用大学校园的合作和开放文化,非法或非法地获取美国的学术研究和信息,以推进其科学、经济和军事发展目标表示担忧。更具体地说,NIH已经确定了三个关注领域:知识产权的转移;同行评审人员不恰当地分享拨款申请的机密资料;美国国立卫生研究院资助的美国机构的研究人员未能披露与外国的联系和合作,以及/或从其他组织(包括外国政府和大学)获得的大量资源。
这些问题只适用于NIH拨款吗?
美国国防部、美国国家科学基金会、美国国家航空航天局和美国能源部也就这一问题发表了声明。鉴于目前美国政府对这一问题的关注,我们预计其他资助机构也将出台类似的指导、声明或要求。
什么是“外国人才招聘计划”?为什么会引起人们的关注?
联邦政府担心外国政府可能会利用外国人才招聘计划,合法或非法地获得美国政府资助的科学研究,以主导目前由美国实体主导的高科技领域。正如联邦调查局所描述的那样,这些项目的目标是在外国政府感兴趣的技术领域工作的个人,提供有竞争力的薪水、最先进的研究设施和/或荣誉头衔,以鼓励思想和知识产权的转移。美国能源部将外国人才招聘计划定义为由外国政府直接或间接组织、管理或资助的招聘科技专业人员或学生的努力(无论其公民身份或国籍,也无论是否有全职或兼职职位)。
联邦政府正在采取什么措施来解决对外国人才招聘计划的担忧?
目前,没有普遍适用的美国法律或法规禁止参加外国招聘计划。然而,美国能源部(DOE)最近发布并禁止DOE雇员和承包商雇员参加某些外国人才招聘计划,以确保保护美国的竞争和国家安全利益以及DOE计划的目标。同样,出于风险考虑,NSF宣布了一项政策,禁止NSF人员和政府间人事法(IPA)的NSF详细人员参与外国政府人才招聘计划。虽然没有法律禁止参加这些项目,但立即博的是要向大学以及任何政府机构充分披露参与任何外国人才招聘项目的情况。
针对这些问题,我必须采取哪些措施?
我是否需要终止我的国外合作和/或停止欢迎外国学生和访客进入我的实验室?
奥古斯塔大学一直并将继续鼓励和支持国外合作。然而,根据联邦机构的指导,您必须在国外旅行或根据奖励条款和条件的要求添加国外组件之前获得事先批准,并且您应该向您的研究赞助商提供有关所有外国合作的信息,并确保所有外国研究访问者通过出口管制合规进行筛选,确认对接待此类访问者没有限制。话虽如此,外国人才项目仍存在相当大的担忧。如果您参与或被邀请参加立即博的项目,您应该披露您的参与情况,并获得您的学校/学院或部门研究管理人员或非盟研究管理人员的指导
如果研究生是外国人,我是否需要披露与工作有关的信息?
在大多数情况下,没有理由披露外国学生或博士后参与资助的研究,特别是如果所有这些工作都将在美国进行。但是,机密和出口控制项目将受到外国国家限制。在获得适当的许可证和/或豁免后,可能会在受控项目上雇用某些外国人。有关此类案件的更多信息,请与研究安全办公室联系。国外对“基础研究”项目没有国家限制。然而,在某些情况下,如果学生或博士后在国外工作,可能会被认为是“外国成分”。美国国立卫生研究院将外国组成部分定义为“美国境外项目的任何立即博科学元素或部分,无论是由接受者还是由外国组织雇用的研究人员,无论是否使用拨款资金。”
我的实验室有一位访客,他是由他/她的国外机构资助的。他/她没有得到我的任何联邦拨款。我需要在提案或进度报告中说明这位访客吗?如果有,怎么做?
我们并没有从所有发起人那里得到关于这个主题的具体指导,但是,根据NIH的指导方针,这个人在这个项目中的工作应该记录如下:
作为“外国组成部分”,如果个人在您的AU实验室完成了部分工作,但也从他/她的家乡机构或任何其他外国地点对项目做出了重大贡献(例如,在国外站点收集数据,在那里的仪器上运行样本,和/或将是由资助产生的出版物的合著者)。根据NIH的政策,添加外国成分需要NIH事先批准。
我在美国以外的国家有家人,我旅行是出于个人原因。我需要披露所有去大学的旅行吗?即使它与我的非盟工作无关?
如果您打算携带您的工作笔记本电脑或其他AU设备进行国际旅行,您应该注意设备可能包含的任何敏感数据,并采取措施确保这些数据的安全性。如有任何问题,请与研究管理办公室联系,并参考非盟目前的旅行政策。
我如何知道公司、大学或其他实体是否会产生风险?你有我不应该与之合作或会招致额外审查的实体的例子吗?
联邦政府维护着高风险实体的名单,这些信息经常变化。AU使用名为Visual Compliance的软件根据这些列表筛选AU的拟议合作伙伴,包括研究赞助商、拟议供应商或分包商,以及其他。受到联邦政府关注的一个广为人知的例子是华为,联邦政府最近将其列入了限制名单。如果您对与外国实体打交道有任何问题,包括接受礼物,请联系研究管理局。
我被邀请到一个外国机构出席一个会议。如果我参加,我是否需要向保荐人披露我的参加情况?非盟吗?
如果该旅行与外国大学、政府或其他实体建立了关系(例如,获得荣誉或访问任命,或在该机构设立实验室空间),则可能需要披露,具体取决于赞助商及其具体指导方针。
是的,您应该通过披露系统向非盟披露与外国机构的关系。在披露表格中提供尽可能多的细节。
我正准备提交一篇有许多——可能是数百名——共同作者的论文,其中一些是外国人,毫无疑问是由他们本国的资助(即外国资助)资助的。这些人是否都需要被列为外国组成部分?
请与您的NIH/NSF项目官员联系,确认这些个人是否构成外国成分。如有要求,应在与外国共同作者合作之前向NIH披露外国共同作者。其他赞助商对此没有具体评论;如果您有任何疑问,请咨询您的赞助商联系人。